Что означает проект газопровода «Сила Сибири-2» между Россией и Китаем?

На фоне дипломатии и серии саммитов, организованных председателем КНР Си Цзиньпином на прошлой неделе, Пекин и Москва, похоже, совершили крупный прорыв, обнародовав соглашение о строительстве долгожданного газопровода «Сила Сибири-2».

2 сентября генеральный директор российского энергетического гиганта «Газпром» Алексей Миллер объявил о подписании юридически обязывающего меморандума о взаимопонимании, что привлекло внимание прессы и стало сигналом того, что связи между Пекином и Москвой укрепляются, несмотря на давление Запада.

Однако эксперты в области энергетики в беседе с Радио Свобода выразили сомнения относительно будущего проекта, указав на то, что ключевые детали, такие как цена на газ, объемы экспорта и то, кто будет нести расходы на строительство, остаются нерешенными.

Эрика Даунс, старший научный сотрудник Центра глобальной энергетической политики Колумбийского университета, заявила: «Юридически обязывающий меморандум не является контрактом на поставку и, следовательно, не означает, что проект получил зелёный свет. Он создаёт впечатление прогресса, но это ещё не решённая сделка».

Последнее соглашение в Пекине, похоже, стало лишь одним из шагов в продолжающихся переговорах по амбициозному трубопроводу, цель которого — транспортировать газ с российского полуострова Ямал в северный Китай через восточную Монголию.

После полномасштабного вторжения России на Украину в 2022 году и потери ключевого европейского энергетического рынка влияние Пекина на этих переговорах только возросло. Похоже, Китай выжидает, чтобы увидеть, предложит ли Кремль привлекательные уступки по ценам и объёмам, а также как этот проект впишется в его сложное соперничество с Соединёнными Штатами.

Даунс добавил: «Китай просто откладывает решение на потом, чтобы понять, нужен ли ему этот трубопровод на самом деле. Если Пекин обеспечит низкие цены и гибкость в объёмах поставок, проект может стать привлекательным в качестве страховки. В противном случае у него есть альтернативы».

Нужна ли Китаю «Сила Сибири-2»?

Для Москвы потребность очевидна: трубопровод длиной 2600 километров компенсировал бы часть европейского рынка, потерянного ею после войны. Однако для Китая возможностей предостаточно.

В условиях многолетних переговоров Пекин придерживался стратегии диверсификации импорта газа, чтобы избежать зависимости от одного поставщика. Россия уже является крупнейшим поставщиком трубопроводного газа в Китай благодаря газопроводу «Сила Сибири-1», который был введен в эксплуатацию в 2019 году в рамках 30-летнего контракта на сумму 400 миллиардов долларов. Россия также стала третьим по величине поставщиком сжиженного природного газа (СПГ) в Китай после Австралии и Катара.

В то же время Пекин снизил зависимость от импорта за счет увеличения внутренней добычи нефти и газа и масштабного расширения возобновляемых источников энергии, а китайские компании стали мировыми лидерами в области солнечной энергетики и электромобилей.

В результате спрос на импортный газ упал и, как ожидается, продолжит снижаться в течение следующего десятилетия, что снижает потребность в «Силе Сибири-2», которая могла бы транспортировать 50 миллиардов кубометров в год. Вместо этого Пекин мог бы полагаться на небольшое увеличение пропускной способности существующих трубопроводов с Россией (о чём Миллер также объявил в Пекине), а не на строительство новой линии.

Джозеф Уэбстер, старший научный сотрудник Атлантического совета, рассказал Радио Свободная Европа/Радио Свобода: «Даже в лучшем случае проект не начнётся раньше 2030 года. Это означает ещё пять лет технологического прогресса в области возобновляемых источников энергии и аккумуляторов, что ещё больше снизит потребность в трубопроводе».

Усугубляет неопределенность тот факт, что Пекин до сих пор не подтвердил заявление Миллера, а китайские государственные СМИ в основном хранят молчание, лишь вторя российским и международным сообщениям. После встречи Си Цзиньпина с президентом России Владимиром Путиным и президентом Монголии Ухнагийн Хурэлсухом в Пекине китайские СМИ лишь цитировали призыв Си Цзиньпина сосредоточиться на «физической взаимосвязанности» между тремя странами.

Что может сделать проект реальностью?

Бенджамин Шмитт, исследователь из Пенсильванского университета и научный сотрудник Центра анализа европейской политики (CEPA), утверждает, что коммерческая логика проекта слаба, называя замечания Миллера не более чем «театром» со стороны Кремля, призванным продемонстрировать тесное сотрудничество с Пекином.

«Пекину не нужен этот трубопровод, но он и не видит причин публично выступать против него», — заявил Шмитт.

Однако два фактора могут изменить ситуацию: значительные уступки России по ценам и объемам или изменение геополитических условий для Китая.

Что касается цен, Миллер заявил, что газ будет дешевле, чем «Газпром» взимает с европейских покупателей из-за маршрута и расстояния трубопровода, но не раскрыл подробностей. Согласно сообщениям, Китай требует цены, близкие к уровню российского внутреннего рынка, который сильно субсидируется, и хочет взять на себя обязательство закупать лишь половину мощности трубопровода (25 млрд кубометров в год) вместо обычных 80% для подобных проектов.

Благодаря низким ценам и гибким обязательствам трубопровод может стать привлекательной мерой обеспечения энергетической безопасности, особенно на фоне возобновившейся напряженности в Ормузском проливе, жизненно важном пункте поставок китайского СПГ, и углубляющейся торговой войны с Соединенными Штатами, крупнейшим в мире поставщиком СПГ.

Китай уже приостановил импорт СПГ из США с февраля, а доступ к дешевому российскому газу укрепляет его позиции в переговорах по пересмотру контрактов на поставку СПГ, многие из которых истекают в 2030-х годах.

Однако сейчас Пекину и Москве необходимо сначала преодолеть давний тупик, из-за которого «Сила Сибири-2» застопорилась.

«Все, что мы видели до сих пор, — это политические послания, а не реальный проект», — заключил Шмитт.